新華網消息：他們是一支特別能吃苦的部隊： 20多個基層建制連隊，分布在蒼茫草原邊防線上，有17個是空軍確定的邊遠艱苦連隊。由于受惡劣自然環境影響，至今，仍有10多個邊防雷達站缺水、斷電、電話不通、生活補給困難，但是，他們“艱苦不畏苦、苦中亦有為”。
他們是一支特別能戰斗的部隊：作為一支組
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一級黨委貫徹落實科學發展觀能力水平的強弱，決定一個部隊建設發展水平的高低。黨委能力強弱同時直接決定支部發展強弱，抓好基層黨支部首先要著眼提高黨委自身能力——
“腦清目明”方能“定向引路”
走進旅長、政委的辦公室，每人兩個大書柜，裝滿了各類書籍。交談中，我們發現一件很有意思的事，這兩位主官讀書的角色似乎“反串”了：謝旅長得空時，對社科和政工類的書、特別是訓練政治工作的書籍看得認真；而趙政委偷閑時，對軍事科技、作戰訓練以及外軍的訓練動態卻十分關注。我們的采訪觸角就從兩位主官的讀書興趣引入。
兩位主官帶動班子成員形成濃厚的學習氣氛，黨委一班人常常在學習中聯系部隊建設實際不斷追問自己：“我們反復講抓基層的關鍵是抓支部，可是我們黨委一班人有抓好的能力嗎？部隊升格了，我們一些同志職務提升了，但能力水平有沒有提升？我們可以做好分管的一點具體工作，但有沒有以科學發展的思路帶好班子、謀劃好部隊全面建設發展的本領？”記者和旅里其他常委交流，他們都清醒地認識到了自身在能力素質上存在的不足和差距，“本領恐慌”意識促使一班人努力補好能力這一課。
對黨的創新理論的學習，除了中心組有計劃地安排專題學習外，每個常委都制訂了個人相應的學習計劃，并把政治理論學習延伸向學軍事、學科技、學管理等各個方面；理論水平的提高，同時促進了黨委科學、民主、依法決策水平的提高。在學習中，班子成員之間開展了“五比五看”活動：比學習，創一流素質；比團結，創一流團隊；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績。
他們注重運用學習成果解決部隊現實矛盾和問題。一班人圍繞基層黨支部建設面臨的新情況、新問題開展經常性調研。每個常委蹲點回來，必須實打實地匯報基層黨支部建設存在的問題，分門別類，提出相應對策，研究解決辦法。
理論武裝使黨委一班人頭腦更加清醒，思路更加開闊，抓基層黨支部的目標更加明晰、方法更加科學、舉措更加有力。
促進人的全面發展是科學發展觀蘊含的要義。促進一個支部班子的健康發展的過程，就是要做好以引導支部書記為主的一班人的全面發展的過程。支部書記的強弱，決定一個班子的強弱。抓好基層黨支部建設，關鍵是要選準配強“班長”——
“過硬班長”帶出“過硬班子”
政治部劉主任和記者談起一個多年先進連隊主官一換就掉隊的經歷，發人深思。旅黨委從這個連隊由強變弱的過程，更加堅定了一個認識：什么時候都要把支部書記選好配強，只有“過硬班長”，才能帶出“過硬班子”；只有“過硬班子”，才能帶出過硬連隊。
“過硬班長”怎么選？選什么樣的人來當“班長”？旅黨委在在實踐中探索著一條更加科學、規范、見效的路子。
——把基層支部書記隊伍的現狀搞清。這個旅有30多個基層黨支部，建旅之初，人員從幾個部隊抽組，每個連隊擔負的任務有輕重，支部書記能力有強弱，連隊建設基礎有好壞，為了搞清這個現狀，旅領導分頭下到每一個連隊，把30多個連隊情況了解清楚，對30多位黨支部書記的能力、水平、潛質等摸提一清二楚。現狀搞清楚了，使下一步的促進與幫帶工作有了針對性和指向性。
——把選拔基層支部書記的渠道拓寬。在這個旅，支部書記并不是單一從政工干部中來選，而是將選的視線延伸到政工以外，軍事、裝備、后勤技術各個工作領域，一些有發展潛力的機關參謀人員、基層的技術干部先后充實到黨支部書記隊伍中來，給支部書記隊伍注入生機活力。
——把預選基層支部書記的苗子選準。他們采取“三個環節”促苗子早成才。將新畢業干部先放到基層鍛煉、考察；經過一段帶兵實踐，將那些素質比較全面，有發展潛力的年輕干部選調到機關，進行半年的跟蹤培養；再選送到院校進行學習，回來之后再經過上崗培訓安排到相應的支部書記崗位。
這些有效的考察、培養、任用舉措，使一大批能獨當一面、擔當重任的優秀基層黨支部書記脫穎而出：4站指導員陳巖是黨委從連隊技師中發現并培養選拔指導員、支部書記的，任職后，他充分發揮懂技術又懂指揮的優勢，使一個連續保持十四年的先進連隊繼續呈上升發展趨勢，去年，在上級組織的軍事比武中，訓練成績第一名的“桂冠”競然被這位指導員、基層黨支部書記奪得，在全旅引起很大反響。八站指導員李革平,是一位從地方大學特招入伍的干部 ，旅黨委經綜合考察、培養后，把他安排到雷達站任指導員、黨支部書記，李革平任職時只有24歲，他們不負組織重托，工作干得相當出色。
少數黨員和少數幾個黨支部的先進，推動不了整個團隊的先進性建設。黨的先進性是具體的，是由每一個黨員、每一個黨組織的先進作用來體現的。抓好基層黨支部建設，必須正確處理好“抓點”與“帶面”的關系，著眼整體推進、全面提高——
“個體先進”牽引“群體躍升”
去年底，當兩個連續五年不沾先進的連隊邁入先進后，該旅28個基層單位，已經沒有明顯后進單位。這是一件了不起的事情！
曾有很長一個時期，這個部隊基層黨支部先進與后進分布呈“啞鈴狀”，有些連隊長期保持先進，而有一部分連隊始終在后進中徘徊。旅黨委針對這種基層黨支部建設這一現狀在思考：黨的先進性是具體的，是由每一個黨員、每一個黨組織的先進作用來體現的。少數幾個黨支部或者少數黨員的先進，代表不了整體先進性，解決這個問題，我們要著眼整個部隊黨的先進性建設，而不能只盯著一兩個出名掛號的老先進。認識統一后，旅黨委解決基層黨支部先進面問題的思路十分明確：引先進的揚長，幫后進的補短，促一般的趕隊。
某站曾經被評為“全國先進基層黨組織”，連續17年保持先進，2次榮立集體二等功，是全旅基層黨支部建設的一面旗幟。對這樣的老先進、老典型，旅黨委把工作重點投向兩個方面：一個是激勵他們處理好繼承傳統與開拓創新的關系，另一個是充分發揮好典型示范導向作用。旅黨委每年兩次組織基層黨支部書記集訓，紅格爾站的黨支部書記總是走上臺當一回“老師”，他結合親身實踐，從怎樣開好支委會，到怎樣落實好組織生活制度，現身模擬，一點一滴傳幫帶。旅黨委組織基層優秀黨員事跡報告，總是要將紅格爾站和其它先進連隊的優秀黨員帶到其它連隊，介紹他們扎根草原、奉獻邊防的先進事跡。
對后進連隊黨支部，旅黨委落實“常委分片”和機關掛鉤連隊結成對子,幫帶基層制度。他們還在實踐中摸索出了一套幫帶基層黨支部書記的“服務鏈”：充分發揮“指導員之家”三個作用：信息綜合、前送服務、基地培訓，以流動車、流動箱為載體，充分發揮服務保障功能，把基層黨支部書記開展基層黨務工作必備的“軟硬件”送到他們身邊，使“流動之家”成為基層黨支部書記學技能的百寶箱。
旅黨委還在“動態掌控”中幫助后進黨支部趕隊。每個月抽組5名當過指導員、曾經是優秀基層黨支部書記的機關科以上干部，到連隊后與支委進行“四個一交流”，每天與基層官兵組織一次活動，講一堂示范課，參加一次支委會，從中發現問題，及時進行幫帶。每個季度由常委帶隊，下基層到各個連隊黨支部進行重點幫帶，平時對支部建設較弱的連隊進行隨機幫帶。
整體推進、協調發展的思路，帶來“個體先進”向“群體躍升”的良好發展勢頭。
一時一事的先進算不上真正的先進。實現基層黨支部可持續發展，需要法規制度支撐和保證。抓好基層黨支部建設，要正確處理好“眼前”與“長遠”的關系，必須堅持靠法規制度帶班子、建支部——
“長效機制”延展“長效先進”
旅黨委在總結連續十多年保持先進的基層黨支部的經驗時，得到一條重要啟示，凡是黨支部工作開展得好、先進保持時間長的單位，首先一條，就是制度落實得好、堅持得好。
在制定基層黨支部建設和支部書記選拔、培養、使用制度時，旅黨委嚴格依據《政工條例》、《軍隊支部工作條例》、《干部工作條例》等上級的規章制度，制定出符合本單位實際的規定措施。
他們堅持把培養的重點前移至“排級”這個基點上，建立起完善的超前選拔、培養支部書記、副書記的機制。針對少數基層支部班子出現“一個時期、一屆班子由于書記副書記個人能力強連隊全面建設拔尖，而同樣一個單位在支部書記或副書記更換后連隊建設卻急劇下滑”的實際，旅黨委采取鏈條式幫帶模式，注重基層支部建設長遠建設，及時搞好人才儲備和傳幫帶工作，確保基層支部建設骨干不脫節、方法不“短路”，從而達到支部建設協調、持續發展。建立支部班子崗位交換、適時交流機制。旅黨委根據基層支部建設實際，以任職年限、能力素質、綜合評定為依據，適時對部分主官進行崗位交換、經驗交流，從那些戰斗堡壘作用發揮好、全面建設過硬的支部班子中挑選優秀分子充實到相對較弱的班子中去，對那些特別優秀的主官大膽提升使用。前不久，兩個雷達站的支部書記和副書記被破格提升為營長、教導員。(劉建國 楊玉寶 陳 鵬)
