進入2013年，香港市場中的中資風電板塊成為表現最佳的板塊之一，20日風電板塊漲幅再度走強。近期風電板塊股價上漲明顯，主要還是受國家政策支持等因素的推動，風電行業長期向好，在2013年的表現至少不會差于2012年。之所以對于風電有如此信心，首先由于國家政策對風電行業產生正面效應將不斷增強的預期，同時也離不開整個經濟環境的回暖。
      大力發展清潔能源，實現綠色增長，已成為全球共識。比如，歐洲提出2020風電裝機達到2.3億千瓦，德國提出2020可再生能源發電占到電力消費35%，其中50%來自風電。中國沒有理由不發展風電，經過多年的實踐，風電越來越展現出良好的發展前景。就全球風電而言，近年來已有70多個國家建有商業運營風電場。2011年底全球風電裝機達到2.38億千瓦，當年新增4000萬千瓦。同時，風電技術水平不斷提高，單機容量不斷擴大，發電成本大幅下降，在節能減排，應對氣候變化，實現能源轉型等方面的作用越來越重要。
      風電成為中國第三大電源
      “十八大”提出建設“美麗中國”，為風電產業帶來更加廣闊的發展前景和市場空間。這給風電發展帶來了極大機遇，去年年底召開的北京國際風能大會上，國家能源局副局長劉琦宣布，風電成為中國第三大電源。劉琦表示，要破除體制障礙，促進風電發展。
      隨后召開的第四屆“能源•電力•發展”論壇上，國家電網公司發展策劃部副主任張正陵坦言：“市場消納問題已成為制約風電發展的最大瓶頸。”他同時承諾，國家電網將加大投入，加快電網建設，并優化調度，加大省區輸電，保障風電全額消納。人們似乎有理由期待，中國風電將迎來新的“春天”。
      風電在中國同樣具有廣闊的發展前景和市場空間。中國是目前風電裝機最多的國家，預計今年超過6000萬千瓦，發電量超過1000億千瓦時，成為中國第三大電源。剛剛頒布了“十二五”可再生能源規劃，到2015風電電網裝機達到1億千瓦，2020年達到2億千瓦。“十八大”提出大力推進生態文明建設，積極發展節能新型產業可再生能源消費革命，建設美麗中國，這無疑為風電提供了重大的發展機遇。
      中國未來風電發展的市場空間究竟多大呢？目前歐洲風電已占全部電力供應的6%，其中，西班牙占16%、丹麥則占28%。我國2011年總用電量為4.7萬億千瓦時，如果風電發電量占全部用電量的10%左右，全國需風電發電量將近5000億千瓦時，對應的風電裝機可達2.5億千瓦；如果風電發電量占目前全部用電量的15%，全國需風電發電量7500億千瓦時，對應的風電裝機可達3.8億千瓦。
      在此輪上漲潮之前，風電板塊的股價明顯低估，大部分股票的市凈率低于1，這也為風電股的觸底反彈打下基礎。從宏觀政策上看，今年1月召開的全國能源工作會議，提出了能源工作總規劃，明確提出要大力發展新能源和可再生能源，要協調地發展風電。全年實現新增風電總裝機量1800萬千瓦。這明顯增強了各方投資者對該行業的看好力度。盡管一些公司的基本面并沒有立即出現明顯改善，但是未來將受政策利好的預期不斷增加。當然，股價的走高還離不開中國內地整體經濟的回暖，帶來各方需求的旺盛。
      對于風電行業的前景預期，總體而言風電行業是非常具有潛力和競爭力的行業，前景十分光明。因為風電是最為先進的能源之一，對環境沒有污染，而且逐步向上發展的勢頭比較明顯。
      前幾年風電行業也遇到一些問題和挑戰，比如與傳統發電行業的競爭。正是由于使用先進的能源，風電行業商業化運行的成本較高，不僅優勢并不明顯，從短期來看某些環節甚至處于劣勢。另外，從2006年風電行業開始起步發展以來，行業內部的競爭也非常激烈，也帶來一定負面影響。上述問題沒有構成對該行業發展的根本性障礙。相反隨著國家政策的支持，相關的配套建設也在逐步改善。
      2012年整個風電行業經歷了非常困難的一年，2013年行業整體向好的可能性十分大，至少表現不會差于2012年。
      風電發展要破解消納瓶頸
      當前中國風電產業面臨的最大問題是市場消納。一方面，去年我國風電吊裝容量與投入運營容量相差達1700多萬千瓦，這是我們面臨的很大挑戰；另一方面，已投入運營的風電場棄風問題也相當嚴重，全國平均棄風率達到16%，在吉林等東北地區甚至超過了20%。
      市場消納問題確已成為制約風電發展的最大瓶頸，這與我國風電等新能源消納水平與電源結構密切相關。我國風電主要集中在西北、華北和東北，三北地區現有風電裝機已達到4915萬千瓦，受市場規模小、調峰資源有限、跨區輸電能力不足等因素制約，進一步大規模發展風電的空間已經沒有了。
      而歐美一些國家風電消納比重較高，一方面是因為他們靈活調峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃氣電站等靈活電源比例高達34%，美國則高達49%；另一方面，歐美等發達國家制定了包括電價政策在內的完整的激勵政策體系，有力地促進了風電等新能源開發和利用。比如，丹麥通過實時電價響應及時調整用電負荷，促進低谷時段風電消納。
      如何解決我國風電消納問題？一要加快跨區輸電通道建設，將三北地區風電擴大到全國范圍消納；二要加快抽水蓄能電站建設，提升系統運行性，提高新能源消納水平；三要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區消納的電價機制，適當提高新能源接網費用的補貼標準，建立健全用戶側峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。
      困難不可能在短期內就完全消除，解決問題首先要具體分析，產能過剩主要指制造環節，所以應具體到制造環節著力解決；對于并網消納，北方地區和南方地區的水平也不一樣，應該根據地區間的差異，出臺更加具體且更適合當地的方案。另外，整體解決困境還需要循序漸進，發電企業也應與政府進行通力合作。
      發展風電是我國能源戰略中一個穩定而重要的方向，風電將成為中國能源一個綠色支柱。但由于在技術、管理、特別是體制機制上存在一系列問題，我們不能指望風電的發展會一帆風順。我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網企業主動履行“社會責任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風電等新能源產業發展的新體制，是推進風電穩定健康發展的關鍵。（黃向陽）