一、基地建設總體情況

湘潭雨湖區軍民結合產業示范基地主體園區為湘潭經濟技術開發區和先鋒工業經濟園。其中湘潭經濟技術開發區始建于2003年12月，2011年11月由國務院批準為國家級經濟技術開發區；先鋒工業經濟園成立于1998年，以先鋒企業集團為基礎和起步區，重點發展以礦山裝備為主導的先進裝備制造產業。兩個園區以北二環線和潭錳線為紐帶，交相呼應，極具聯動互補效應。2013年1月，湘潭市雨湖區被工業和信息化部批準認定為第四批國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）。

基地堅持“政府推動與市場主導相結合、擴大規模與優化結構相結合、體制改革與機制創新相結合”的基本原則，充分依托湘潭市軍工和地方資源優勢，推進產業科技創新和結構升級。目前，基地軍民兩用產品品種達20大系列300多個品種，涉及到礦產、冶金、交通、能源、新材料、水利、船泊、特種裝備、通訊、建筑等多個領域。

2013年雨湖區軍民結合示范基地工業總產值87.44億元，工業增加值21.38億元，銷售收入82.06億元，主營業務收入81.84億元，總利潤3.16億元，稅金總額1.68億元。

二、主導產業發展情況

經過幾十年建設和發展，特別是最近幾年的發展，湘潭市雨湖區初步形成了以工程機械、礦山裝備、冶金裝備、清潔能源裝備為主的先進裝備制造產業，以車用活塞、汽車零部件、汽車整車為主的汽車產業，以印刷電路板、太陽能集成線路、光伏電子裝備、電子器材為主的電子信息產業等軍民結合產業。

在先進裝備制造領域，形成了以工程機械裝備、特種機械裝備、高檔數控裝備、船舶裝備、礦山裝備、新能源及清潔能源裝備六大產業領域為核心的產業集群。基地內擁有江麓機電、江南工業、湘電集團、湘電重裝、平安電氣、中冶京誠、三峰數控等一大批龍頭骨干企業。

在汽車及汽車零部件領域，主要以汽車整車、活塞、缸套、變速箱等產業為主。目前有江南工業集團公司、湖南江濱機器（集團）有限責任公司等10余家汽車及零部件生產企業。

在電子信息領域，主要以印刷電路板、太陽能集成線路、光伏電子裝備、電子器材等產業為主。涌現出一批如開啟時代、愛銘數碼、全創科技、華菱線纜等一批骨干企業。

三、支持基地發展的政策措施

（一）機構設置及管理保障

為充分利用湘潭市軍工企業的優勢，促進軍工經濟與地方經濟高度融合，實現軍民良性互動，湘潭市成立了由主要領導掛帥的湘潭市國家新型工業化軍民結合產業示范基地建設領導小組，研究決定基地的創建、發展、扶持和監管等重大決策；同時進一步建立完善“軍轉民發展支持體系、民用單位參與國防科技工業建設的服務和支撐體系、軍民科技資源共享互動體系、適應軍民結合的體制和機制”，為基地建設提供必要的管理保障。

（二）湘潭市政府、雨湖區政府支持主導園區及主導產業的主要措施

為支持兩個園區建設，實行“區劃調整，權力下放，多元化人事制度，放水養魚”政策。為加快推進新型工業化和促進軍工企業發展，湘潭市采取了以下措施：

1.對龍頭企業實行特殊政策

一是對企業新上生產性建設項目，免收一切行政事業性收費；二是對新實現主營業收入過100億元和50億元的企業，市政府分別給與企業法人代表100萬元和50萬元的突出貢獻獎勵。主營業務收入超過100億元的按新增50億元為一個臺階，獎金作相應增加；三是鼓勵企業實施品牌發展戰略，對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業，市政府給予一次獎勵30萬元；省級的給予一次性獎勵5萬元。

2.優先保障項目建設用地

用地指標向軍工企業傾斜。優先發展符合國家產業政策、技術水平高、體制機制新、經濟效益好、帶動作用強的工業項目；重點支持利用國家高新技術和高效節能減排技術改造傳統產業項目、高新技術產業化項目、與國內外大企業聯合重組項目；積極支持有利于促進產業集群發展的核心企業項目。

3.設立湘潭市雨湖區軍民結合產業發展專項資金

市政府每年給與撥付示范基地建設專項資金2000萬元，連續支持5年。區財政每年預算用于基地建設資金1500萬元。

4.賦予基地靈活政策，鼓勵軍民結合企業向基地集中

產業項目在基地內的建設用地在2011年土地基準價的基礎上優惠20%，一次性付款再優惠5%（含契稅）。在中小企業促進園內租用標準廠房的，在2011年廠房最低實際租金的基礎上再優惠10%。凡進入專業園區的企業，向銀行申請貸款的，擔保公司優先給與擔保。鼓勵基地企業進行科研開發，企業獲得專利的，對發明人給與獎勵，發明專利每項10000元，實用新型專利每項獎勵5000元，外觀設計專利每項獎勵1000元。企業開發的產品經省科技部門認定為省級新產品的，頭兩年新形成增值稅的地方留成區級分享部分的50%，全部返還給企業；被國家科技部門認定為國家級新產品的，頭三年形成增值稅的地方留成區級分享部分的50%，全部返還給企業。

四、基地未來建設規劃

基地將以江麓軍民結合產業園建設為平臺，著力建好液壓液力元器件生產建設項目、數字化電氣生產建設項目、軍民兩用傳動裝置生產建設項目、等九大重點項目，切實將先進裝備制造產業做大做強，形成核心競爭力。

為發展壯大汽車及汽車零部件產業，重點發展工程類、清障類、養護類、環衛類、灌式類、自卸類以及起吊類等類型的專用車。到“十二五”末，形成各類汽車43萬輛產能，其中轎車40萬輛，皮卡專用車3萬輛，實現年產值60億元以上。重點圍繞江南等整車生產引進核心零部件配套，逐步形成相對完整的零部件配套體系，實現零配件本地配套率達到60%以上。到“十二五”末，發動機、自動變速箱30萬臺，缸套、活塞產能分別達到3500萬只和3000萬只，實現年產值40億元以上。

為打造中部地區電子信息產業產學研發展先驅基地，走“高精特”發展路子，緊密依托開啟時代、華菱線纜、湘潭無線、全創科技、愛銘數碼、鼎新科技、世通電器等企業拓展電子信息產業領域，躋身國際產業前沿。“十二五”期末，實現產值100億元。