全民國防呼喚深度融合

深圳是全球最大的無人機制造基地，產品市場份額占全球市場的70%以上。近年來，深圳緊緊圍繞軍民融合、創新驅動兩大國家戰略，突破舊體制障礙，大膽創新，貫通軍民融合產業化全鏈條，大力發展無人機產業。

怎樣加快實現無人機由“深圳制造”向“深圳智造”的蛻變式發展？深入學習貫徹黨的十九大精神，深圳人從逐步構建一體化的國家戰略體系和能力中找到了答案：全民國防呼喚深度融合，深度融合促進全民國防。

無人機應用廣泛

1.產業前景在哪里？

布局緊盯國家戰略

深圳南山，素有“中國硅谷”之稱，在不到200平方公里的土地上，密集分布著包括騰訊、中興、AEE和大疆在內的8000余家業內外知名的高科技企業。

“無人機是深圳高科技產業桂冠上的一顆璀璨明珠。”深圳無人機行業協會副會長張葉告訴記者，據不完全統計，深圳目前共有無人機生產企業300余家，產品市場份額占全球市場的70%以上，堪稱“無人機之都”。

國內無人機產業已有近30年發展歷程，從最初的軍用領域逐漸擴展到民用領域，普通民眾對無人機的認可程度和需求度逐漸攀升，國內消費級無人機市場火熱。消費級無人機領域“一騎絕塵”，是喜是憂？

“真正的藍海市場是無人機的工業級應用，這是未來投資者發掘的潛在方向，資本市場和行業的熱度都在逐漸升溫。”張葉表示，物流、快遞、餐飲送餐、保險查勘等新領域的嘗試應用已經開始。近年來業界提出的“無人機+”概念，其實就是“無人機+農業”“無人機+消防”等無人機與各領域的有機結合。

事實上，美國、日本等發達國家早已在工業級無人機領域展開了相關布局。去年初，硅谷巨頭亞馬遜研發的快遞無人機首飛成功，一度成為物流行業公認的未來快遞的發展方向。

智者因時而動。深圳市深入學習貫徹黨的十九大精神，著眼軍民深度融合發展格局的形成，積極主動完善空域管理措施，大力發展工業級無人機，建起了試驗鑒定、測試、競技等專業化服務體系，并在物流產業和領域開展應用試點，推動工業級無人機規模化應用，全面提升產業發展智能化水平。

2.共享理念為哪般？

應用領域持續拓寬

2016年5月，深圳第一支無人機應急民兵分隊，在寶安區一家無人機企業內組建完成，這也是國內首支由企業人員組成的民兵無人機分隊，隊員包括碩士、博士等高學歷人員，主要承擔偵察、探測、預警等任務。

“大多數無人機技術軍民通用，同一款無人機，改裝任務載荷就可以實現能力轉換。”張葉如是說。

在軍用領域，無人機可以應用于對地偵察、情報搜集、邊海防巡邏、警用反恐防暴、電子對抗等；而支援國家經濟社會建設，又可廣泛應用于國土測繪、海洋巡查、電力巡檢、氣象探測、環境保護和農業植保等眾多領域。

為了促進無人機技術軍民雙向轉化，深圳建起了科研院所、高校、企業和軍工單位的常態化溝通協調機制，無人機產業基礎理論和關鍵共性技術研發的部署堅持融合共享原則。

“無人機有著反應迅速、操作簡單、續航能力強等優勢，遇到重大險情災情時，可克服交通、環境等限制，協助執行偵察、搶險、救援等任務。作為新質戰斗力，民兵無人機分隊將有效提升遂行多樣化軍事任務的能力。”無人機應急民兵分隊組建之初，時任深圳寶安區人武部部長李金宇說。

今年6月21日，順豐速遞申報無人機飛行空域，喜獲有關部門正式批復。6月30日，由順豐自主開發的快遞無人機進行首次業務運營飛行。

通過集團總部監控平臺，技術人員可實時監控到無人機作業過程中的各種參數，甚至可以看到航空線路規劃，發現問題能夠立刻反饋到現場。這一實驗成果同樣給軍方后勤保障以諸多啟示。

3.創新機制怎么樣？

“貼補”自救亟待改變

在無人機領域，民企憑借制度靈活、銷售經驗豐富和長期的技術經驗積累優勢快速拓展市場，主動“參軍”的意愿越來越明顯。然而，如何保證軍工需求與民營創新力量“無縫對接”，卻一度困擾整個無人機行業。

“軍工產品研發投入大，回款周期長，對企業短期業績提升幫助不大。”張葉告訴記者，多年來，深圳無人機企業一直是以民口產品利潤“貼補”軍口產品研發。

在我國每年新增專利數中，深圳占1/3。深圳國家高技術產業創新中心數據顯示，截至目前，深圳無人機企業專利數量已突破1000項。與許多一線城市相比，深圳無人機企業創新氛圍更濃厚，創新因素更活躍，集聚效應帶來信息通達、成本降低的獨特優勢。

深圳無人機企業還將實體科研與產業互聯網、智庫相結合，創造性研發了軍民融合領域的互聯網平臺，著力推動軍工需求與民營創新力量的有效對接。

平臺背靠科研國家隊，聚合軍民雙方資源，以需求為導向，進行源頭創新、協同創新和集成創新，實現規模化生產，有效縮短了科技成果轉化周期，孵化出眾多創新科技實體，成為創新實體的加工廠，完成科技成果增值。

實踐證明，以民口產品收益反哺原始創新，只能解決“一時之需”，而絕非長久之計。金融怎樣助力軍民融合發展？十九大報告中“更好發揮政府作用”等有關論述，催生了大家的新希望：以財稅金融“補貼”政策代替企業自救式 “貼補”。從“貼補”到“補貼”，看似順序簡單轉換，其實是國家主導與市場運作相統一的生動體現。

4.集聚發展路朝哪？

優勢“轉換”呼喚合力

深圳素來有“一小時電子圈”之稱，以制造業崛起的深圳以及周邊的東莞、惠州等城市，聚集了大量電子元器件企業，國內幾乎所有無人機企業的配件均采購自深圳、東莞等地，電子元器件采購的時間和金錢成本很低。

多年來，深圳協同周邊東莞、惠州等城市，結合各地區基礎和優勢，以技術和產業為源頭，按應用領域分門別類組織生產，逐步形成了無人機的產業鏈和創新鏈，無人機領域的“深圳制造”聲名鵲起。

學習貫徹十九大精神，無人機行業集聚發展的方向更加明確：加快從“深圳制造”到“深圳智造”。

當地政府的支持，會一如既往地發力。早在2013年，深圳市政府就制定了《深圳航空航天產業發展規劃（2013—2020年）》，將航空航天產業列為深圳三大重點“未來產業”之一，提出“無人機騰飛工程”，重點支持建設無人機產業基地。2015年，又陸續發布《民用無人機系統通用標準》《單旋翼直升機系統通用標準》《公共安全無人機系統通用標準》等7個無人機地方標準。

走出“小富即安”，仍需集聚發展。對照國務院印發的《新一代人工智能發展規劃》，深圳無人機企業看到了差距：在無人機、語音識別等優勢領域加快打造人工智能全球領軍企業和品牌，任重而道遠。

優勢“轉換”怎樣形成合力？從“深圳制造”到“深圳智造”，深圳邁開了引導企業加強專利布局的步伐，已經牽頭或參與國際標準制定。組建中國人工智能產業技術創新聯盟，軍工企業怎樣全面介入？軍方需求如何化零為整？所有這些都在考驗著軍地雙方。 

（原題為《“四問”問出軍民通用新高度——深圳無人機特色產業鏈體系升級換代背后的家國情懷》）