項目背景

廣東海事局為交通運輸部駐粵的直屬正廳級機構，是廣東水上交通安全監督管理主管機關，負責廣東水上安全監督、防止船舶污染、船舶和水上設施檢驗、航海保障等工作。廣東海事局設置20個內設機構和6個機關處室辦事機構，設立廣州、東莞、珠海等18個分支海事局，廣州黃埔、東莞太平、珠海九州港等81個海事處及126個辦事處。

近年來，為了提高水上監管和航海保障能力，廣東海事局先后建設了VHF、VTS、AIS和CCTV等一系列現代化的水上交通安全監管系統，為服務地方經濟建設、保障轄區水上交通安全做出了重要貢獻。但隨著航運經濟的迅猛發展，水上船舶數量的激增給廣東海事局水上監管和應急保障處置工作帶來了前所未有的壓力，面對這一艱巨情況，技術革新是唯一出路。

為了提高應急指揮水平，2013年廣東海事局實施了“廣東海事局海事監管服務平臺系統一期工程”，為廣東海事局后續與各分支海事局之間的語音、視頻、傳真等應急搜救指揮信息資源整合與數據動態保存，打下了基礎。2014年，在部海事局大力支持下，建成了覆蓋廣東海事局全局的水上搜救應急指揮網絡平臺，實現險情處置的流程化、標準化以及應急指揮的上下級聯動，為險情處置提供輔助決策，提高搜救效率和人命救助成功率。

華平依托并充分利用廣東海事局現有的水上應急搜救系統軟硬件平臺，統籌設計廣東海事局、執法總隊、20個分支局及50個海事處上下應急通信資源，通過合理配置應急通信軟硬件設備，初步構建水上搜救應急指揮系統，實現廣東海事局全局之間應急通信的“上下一體，互聯互通”。

用戶需求

1、視頻會議系統

依托海事內網，在廣東海事局本部、執法總隊、各分支海事局及海事處部署個人一體化桌面視頻會議終端，并與原廣東海事局的第三方視頻會議系統對接。

在移動會議終端接入時，要求移動會議網關部署在廣東海事局DMZ區，穿越防火墻；或部署在海事內網，穿越廣東海事局聯想網御的安全網閘，確保移動終端的接入不會對海事內網帶來安全風險。

2、視頻監控系統

本項目建設的水上搜救應急指揮系統能夠接入廣東海事局現有視頻監控平臺，在IM即時通信客戶端（IM有視頻監控系統入口）能夠顯示監控畫面和控制監控攝像機。

3、語音通信整合系統

需將水上應急搜救領域使用的不同類型、基于不同技術體系和通信協議的有線、無線通信設備的語音進行統一接入，實現應急指揮“一鍵式通訊”，能夠將12395海上報警電話、公眾PSTN、IP電話、移動電話等多種通信手段報警信號的綜合接入。

4、IM(即時通信)

IM(即時通信)是水上搜救應急指揮系統的重要組成部分，可為廣東海事局所有人員提供網絡溝通服務，通過IM能夠實現兩人或多人之間的實時溝通，交流內容包括文字、語音、文件傳輸、遠程協助等。IM具有windows操作系統、Android操作系統等多個版本。

5、傳真管理系統

本項目傳真管理系統采用基于網絡的傳真管理設計，通過在廣東海事局本部集中部署傳真服務器，實現廣東海事局、執法總隊、各分支海事局及海事處，充分利用網絡資源直接在自己的電腦桌面上收發傳真。

解決方案

項目覆蓋廣東海事局本部、20個分支海事局、廣東海事局執法總隊、50個海事處。主要建設內容包括語音通信整合系統、傳真管理系統、視頻會議系統、視頻監控系統、通訊錄服務系統、即時通信系統、記錄與重放系統的軟硬件設備部署，以及統一通信對外服務接口開發，并注冊到廣東海事局ESB總線；需部署的設備包括：水上搜救應急指揮系統硬件服務器設備，指揮視頻終端，指揮桌面一體機，語音網關及IP電話，桌面及手機IM客戶端。

本項目系統架構設計以樹狀結構項目為基礎，優化統一通信的整體結構，依托并充分利用現有廣東海事水上應急搜救系統軟硬件平臺，整合多服務域模式(包含獨立、網狀及樹狀結構)，將視訊各類產品整合到一個完整的平臺中。使服務端架構更加優化、合理，并具有較大的擴展性。系統邏輯上采用局、總隊、分支局及海事處三級部署，物理上采用樹狀部署。

系統特色

1、綜合業務集成

系統集視頻指揮調度、視頻會議、視頻監控、無線圖傳、語音調度等功能于一體，實現各種視頻、數據業務的有機結合。整合原有視頻信息孤島，構建統一平臺。

2、可視化指揮應用

將視頻會議與視頻監控完美融合，具備指揮調度、視頻會議、視頻監控等豐富功能，實現了單兵、會商室、指揮中心、應急指揮車之間的視頻互通，并集事前預防、事發應對、事中處置和善后管理于一體，為不同部門、不同角色提供了高效、協同、可視化的應急業務作戰平臺。

3、移動視頻監控

可將移動視頻接入指揮調度中心，有效提高現場應急反應能力及應急處理效率，最大限度降低災害損失。現場移動視頻的部署采用移動通信車、人員背負等方式。無論是車載還是單兵，事故現場圖像、聲音都可以基于3G、4G、微波或衛星網絡實時上傳到指揮調度中心，指揮調度中心也可以與現場人員進行實時通話，并對現場人員進行遠程指揮和指導。

4、系統可平滑升級

系統方案從實際出發，盡可能利用現有的網絡條件和已有投資，并且隨著網絡和技術的發展還能進行平滑升級和擴容，根據后續需求的變化和業務的發展，靈活支持各種業務的疊加和融合，滿足未來業務的需求。

5、全網絡數字接入

系統方案采用全IP聯網，只要有網絡的地方，全網視頻資源都可以一目了然。辦公電腦或移動終端（智能手機、PAD）隨時隨地接入平臺，并實現相互音視頻和數據通訊。系統支持互聯網、政企專網、衛星網、3G通訊網、4G通訊網、WIFI等不同類型的網絡接入，實現多種網絡的同步接入和應用。

6、超大規模組網

系統方案方案采用創新的樹狀分布式結構與高速交換轉發技術，支持省、市、縣多級平臺級聯，協同指揮應用，自上而下，多級架構，合理分散流量，為大規模的可視化應急指揮平臺構建穩定可靠的轉發機制。電信級并發，可同時支持數千點監控和會議接入。

7、高清晰圖像效果

系統全面支持高清分辨率，可通過高清網絡攝像機、高清NVR、高清監控平臺、高清電視墻解碼、高清IPSAN存儲及高清指揮終端，為應急指揮系統提供完善的高清視頻解決方案。更清晰的圖像細節，更寬廣的圖像視野，可以提供更多的現場信息，為提高指揮決策的準確性提供巨大幫助。

8、領先的視頻編碼技術

系統采用業界領先的H.264 High Profile(level 5) 和多碼流技術，視頻精度提高一倍，并可進行自適應碼率控制，可在高達33%丟包率的情況下實現多媒體通信，視音頻質量不降低，即使在惡劣的網絡情況下，也可保證圖像不花屏、不破碎。

9、強大的兼容能力

系統具備強大的兼容能力，支持ONVIF、GB/T 28181等監控主流協議和標準，支持H.323、SIP等通訊標準，可實現對第三方監控、視訊、通訊設備的集成與融合。

實施效果

水上搜救應急指揮系統的建設統籌了廣東海事局、執法總隊、20個分支局及50個海事處上下應急通信資源，實現廣東海事局全局之間應急通信的“上下一體，互聯互通”。在一個平臺上集成了視頻指揮、視頻會議、視頻監控、無線圖傳、VOIP電話、IM即時通訊、電子傳真、通訊錄管理、錄播等功能。

同時平臺具備高可擴展性和融合能力，不僅與原有智慧海事平臺、視頻會議系統、CCTV監控系統等實現了完美融合，后期還可擴展4G單兵、布控球、船載終端、無人機等的無縫接入，使平臺更加貼近實戰應用的需要，為海事局的辦公業務、海上救援應用提供強有力的通信支撐。

目前廣東海事局的水上搜救應急指揮系統主要在以下幾方面進行應用：

視頻會議：廣東海事局與各分支機構、海事處召開全網會議，會議可通過指揮視頻終端、手機APP移動端、PC端、桌面一體機等多種方式參與；

應急指揮調度：遇到突發事件時，通過水上搜救應急指揮系統，將各單位視頻會議、視頻監控、移動終端等應急通訊，與智慧海事平臺無縫融合，在GIS上直接打開會議、監控等各類視頻，并集合GPS、船舶信息等實現遠程實時指揮調度；

即時通訊：內部辦公通信全部采用基于PC的IM端和手機IM移動端的應用，IM端集成了視頻會議通訊、視頻監控、VOIP、文字交流、文件傳輸、短信發送等功能于一體，級大的方便了內部的辦公通訊；

內部辦公：廣東海事局、執法總隊、各分支海事局及海事處，直接在自己的電腦桌面上收發傳真、撥打電話、發短信，并與桌面固話同撥同接。